A NEW LOOK AT AGGLOMERATIONS AND THEIR ROLE IN THE SPATIAL DEVELOPMENT OF RUSSIA

В статье рассматриваются агломерационные процессы в России. Проанализированы основные нововведения в области изменения состава агломераций, расширения их границ по численности жителей, переориентации приоритетов агломерационных процессов в пользу средних и малых городов. В ходе анализа предлагаемых нововведений определена степень их конструктивности с учетом сложившейся практики агломерации. Выявлены наиболее спорные вопросы, которые не получили четкого разъяснения в Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года. Речь идет, прежде всего, о включении городских агломераций в состав ядерных поселений. Обоснована необходимость разработки единого подхода, регламентирующего выбор модели управления функционированием агломерации, которая учитывала бы как интересы муниципалитетов, так и приоритеты регионального развития. Необходимость целевого федерального закона подтверждается приведенными в статье законами об агломерациях, принятыми субъектами Федерации, в которых предпринимаются попытки регулирования развития городских агломераций, что не всегда имеет положительный результат. При этом сохраняется роль крупнейших и мегаагломераций в системе структурирования экономического пространства субъектов Федерации. Учитывая, что новая Стратегия направлена ​​на решение проблем межрегиональной социально-экономической дифференциации, в статье оценивается влияние этих институтов на решение обостряющейся в настоящее время проблемы диспропорций в распределении трудовых и инвестиционных ресурсов, препятствующих сбалансированному пространственному развитию страны, и не приведут ли они к усилению фрагментации экономического пространства России.

urban agglomerations, mega agglomerations, spatial development strategies, master plans, interregional inequality, delimitation, single economic space, “expan- sion” of agglomeration processes, municipalities, support- ing settlements

Maevskaya L. I. A new look at agglomerations and their role in the spatial development of Russia. Biznes. Obrazovanie. Pravo = Business. Education. Law. 2025;1(70):137—144. DOI: 10.25683/VOLBI.2025.70.1238.